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人才資金進村 增強造血功能
為推進三年消除集體經濟薄弱村的目標任務，我省日前部署消除薄弱村、發展集體經濟的工作。
記者獲悉，除瞭提出三年內全面消除集體經濟薄弱村，我省此次還根據各地發展水平不同提出瞭不同的目標，其中要求經濟發達地區在今年年底前消除所有集體經濟薄弱村，並且經營性收入5萬元以上村占總村數比例要達到50%。
因地制宜
薄弱村分階段“摘帽”
“集體經濟薄弱村（以下簡稱薄弱村），即年收入不足10萬元的村。”省農業廳經管處有關負責人介紹，他們所說的年收入包括各級財政一般性轉移支付補助資金、經營收入、發包及上交收入、投資收益和其他收入，不含項目補助和村幹部報酬補助。
“我省提出的三年計劃，其實是針對薄弱村最集中的地方，一些經濟相對發達地區要在更短時間內全面消除薄弱村。”這位負責人分析，目前全省的薄弱村主要集中在溫州、臺州、金華、衢州、麗水這5個市。
此輪消除薄弱村行動最大的亮點在於，根據不同地區的情況提出目標，分批次、分階段完成消除薄弱村的任務。薄弱村比較集中的相對欠發達地區，要求分成兩年到三年完成目標；而對於本身集體經濟發展較好、薄弱村數量很少的經濟發達地區要求自然高一些，有的地區一年內要完成消除薄弱村的任務。
相較於過去，此次我省對村集體造血功能也作出瞭具體要求，把村裡的經營性收入也作為考察的重要內容之一。具體來說，就是到2019年底，全省全面消除薄弱村；經濟發達縣所有村經營性收入達到5萬元以上，“26+3”縣（即26個加快發展縣和金華市婺城區、蘭溪市，臺州市黃巖區）經營性收入5萬元以上村占比達到60%。
作為薄弱村扶持工作的責任主體，縣級黨委、政府要把消除薄弱村作為重要工作和農業供給側結構性改革主要內容來抓，實行主要領導負總責，層層分解落實責任。
巧推發展
給紅包更要給錦囊
在幫助薄弱村“摘帽”的過程中，政府財政除瞭要給一些“紅包”，更重要的是給路子、給錦囊，提高薄弱村的“造血功能”。
薄弱村要發展，還需因地制宜運用資源開發、物業經營、生產服務、村落建設等模式，千方百計增加集體經濟收入來源。
“通過 五水共治 、 美麗鄉村 建設，各地農村面貌大大改善，這應該成為農村集體經濟發展的重要生態資源優勢。”省農業廳經管處有關負責人認為，在消除薄弱村的過程中，尤其要把資源優勢轉化為經濟優勢，加速綠水青山向金山銀山的轉化。
我省一些地方通過結合糧食生產功能區與現代農業園區和“美麗鄉村”建設，在依法自願有償前提下開展土地規模流轉，引入現代農業項目，提供基礎設施使用有償服務；還有些地方依托自然風光、民俗風情、農耕文化，積極發展休閑觀光農業、農傢樂休閑旅遊和民宿等鄉村旅遊項目。
薄弱村單打獨鬥闖市場困難重重，抱團發展不失為良法。為此，各地還需創新經營機制，鼓勵采用縣（市、區）或鄉鎮（街道）組團，實行“統一規劃、統一建設、統一經營（出租），產權清晰、收益歸村”形式，在經濟開發區、城鎮商業區、城鄉社區等區位條件較好、產業集聚度較高區域興建或購置商鋪店面、農貿市場、倉儲設施、職工宿舍、標準廠房、寫字樓等物業。
打好基礎
讓人才和資金進村來
在農村，往往一個或幾個能人就能帶活一個村集體。
為此，我省還強調要多舉措培養經營隊伍——加強以村黨組織為核心的村級組織建設，選優配強村級組織班子，全面實行村黨組織書記經依法選舉擔任村集體經濟組織負責人。強化黨對集體經濟發展的領導，對薄弱村全面派駐第一書記、農村工作指導員。
一直以來，收入低、擔子重是影響村幹部發展積極性的重要因素。為瞭調動村幹部積極性，此次行動還提出要實施經營管理績效與經營者收入掛鉤，“基本報酬+績效考核+集體經濟發展創收獎勵”村幹部報酬補貼制度。同時，穩定村級財會人員隊伍，按規定配齊配強農村集體資產專管員，落實其基本工資報酬和待遇保障。
給村裡配上瞭能人，還要避免“巧婦難為無米之炊”的尷尬。為此，我省還要求各級財政加大對薄弱村的扶持力度，設立專項扶持資金。更重要的是，縣級財政還要整合現有扶持新農村建設與公益事業發展資金項目。
從今年起，省財政將連續三年每年安排扶持薄弱村發展資金不少於1.2億元，通過“以獎代補”方式，重點支持“26+3”縣集中實施集體經濟發展項目，加快消除薄弱村。
單單靠薄弱村發展專項扶持資金顯然不夠，還要統籌安排現代農業發展資金、農田水利設施建設補助資金等，支持集體經濟發展，並加大對村級組織運轉、村級公共事業和基礎設施建設轉移支付力度；同時，在薄弱村發展的用地政策上也將給予支持，各地安排年度建設用地計劃指標時，要優先落實薄弱村發展需要的用地。
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